Статья была размещена во множестве СМИ в 2007 году в рамках Проекта «Антикоррупционная приемная Центра общественной адвокатуры», который  реализовывал Центр общественной адвокатуры при поддержке проекта «Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине «Достойная Украина», который осуществляла компания Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) при содействии Агентства США по международному развитию (USAID) и Корпорации «Вызовы тысячелетия» (МСС). Проект действовал с 2006 по 2008 год.

В нашу приемную в последнее время все чаще обращаются с таким вопросом. Как это сделать? Рекомендует юрист «АОП» (Антикорупционная общественная приемная».
Пунктами 2 и 25 «Правил предоставления населению услуг центрального отопления, водо-, теплоснабжения и водоотведения…», утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины № 630 от 21.07.2005 г., предусмотрено право потребителя отказаться от получения услуг центрального отопления и горячего водоснабжения в порядке, утвержденном органом центральной исполнительной власти по вопросам ЖКХ.
В случае отказа потребителя от пользования услугами по теплоснабжению он имеет право расторгнуть договор и требовать отключения соответствующих сетей. Жилец, не желающий больше пользоваться услугами центрального теплоснабжения, должен выполнить мероприятия по обеспечению в сопредельных помещениях требований СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», СНиП И-3-79 «Строительная теплотехника», СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». Эти мероприятия должны быть согласованы с собственником дома.
Это якобы обусловлено тем, что в имеющемся жилом многоквартирном фонде в Украине преимущественно предусмотрено централизованное теплоснабжение (горячая вода и отопление). Вмешательство в работающую схему путем изъятия отдельных элементов предопределяет потребность полного корректирования общедомовой системы.
«Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения» утвержден Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины №4 от 22.11.2005 г.
Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины №169 от 06.11.2007 г. в приказ №4 были внесены изменения, из которых следует, что отключение от системы ЦО и ГВС осуществляется только при условии отключения всего дома.

Этим приказом фактически ввелся запрет на отключение от ЦО И ГВС отдельных квартир, что противоречит требованиям п.1 ст.321 Гражданского кодекса Украины, т. к. ограничивает права собственника, его конституционное право распоряжаться своим имуществом. Кроме того, такое решение ставит собственника квартиры в зависимость от собственников других квартир дома, которые не имеют возможности или желания установить индивидуальное отопление квартиры, чем грубо нарушаются права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Украины.
Это подтвердил Окружной административный суд г. Киева, Постановлением которого №2/34 от 09.06.2008 г. по иску Палеха Алексея Ивановича к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины №169 от 06.11.2007 г. «Об утверждении изменений в Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины №4 от 22.11.2005 г.» признан НЕЗАКОННЫМ.
Т. е. фактически на данный момент действует порядок отключения, при котором такое отключение теоретически возможно, но для этого необходимо брать разрешение на отключение в межведомственной комиссии, созданной органами местной власти, которые никак не заинтересованы в решении ваших проблем.

Основанием для отказа в предоставлении разрешения на отключение от сетей ЦО и ГВС есть невозможность обеспечения в случае отделения помещения данного потребителя (секции, подъезда) от внутридомовых сетей ЦО и ГВС, бесперебойной работы инженерного оборудования соседних помещений или дома в целом. И только. Больше никаких оснований для отказа отключить потребителя от централизованного отопления, в т. ч. наличие долгов по отоплению, не существует. В случае несогласия заявителя с отказом спор решается в судебном порядке…

Но есть возможность вообще никуда не обращаться
Поскольку у большинства граждан нет никаких договоров с «Теплокоммунэнерго» или другими исполнителями услуг по предоставлению теплоснабжения, то нет и никаких обязательств перед ними. Кроме того, фактически на сегодняшний день невозможно жильца, который отключился самостоятельно (без соответствующего разрешения) от центрального теплоснабжения, привлечь к какой-либо ответственности. Тем более что уже вряд ли найдется хоть один дом, в котором нет квартир, где было бы установлено автономное отопление. Как и те дома, в подъездах которых имеются радиаторы для отопления подъезда, и в доме постоянно присутствует горячее водоснабжение.
Следовательно, владелец квартиры вправе обратиться в «Теплокоммунэнерго» (или ЖЭК) с заявлением об отключении его квартиры от центрального теплоснабжения. В случае отказа или оставления заявления без ответа можно отключиться от отопления самостоятельно, уведомив «Теплокоммунэнерго» (ЖЭК) об отключении и предложив прийти убедиться в этом в любое удобное время, предварительно согласовав время и дату посещения. В случае нового игнорирования вашего уведомления необходимо составить акт об отключении, подписать его тремя соседями и один экземпляр акта направить в «Теплокоммунэнерго». А второй хранить у себя. Этот акт будет подтверждением даты отключения вашей квартиры от центрального теплоснабжения.

Прим: все отношения с теплокомунэнерго и властями обязательно осуществляются путем переписки через Укрпочту письмами с уведомлением, с обязательным сохранением копии отправленного Вами письма.

Предоставление коммунальных услуг

Постановлением Кабмина от 21.07.2005 г. 630 утверждены Правила предоставления услуг по центральному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу, а также типовой договор о предоставлении указанных услуг.

Признано утратившим силу постановление КМУ от 30.12.97 г. N 1497 "Об утверждении Правил предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотводу". Новые Правила регулируют отношения между поставщиками жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и потребителями. Услуги предоставляются потребителю беспрерывно, кроме времени проведения плановых ремонтных работ, ликвидации аварийных ситуаций. В случае планирования перерыва в предоставлении услуг исполнитель обязан сообщить об этом потребителям через СМИ, а также письменно не позднее, чем за 10 дней (за исключением перерыва, наступившего вследствие аварии или действия непреодолимой силы). В сообщении указывается причина и время перерыва в предоставлении соответствующих услуг. Услуги предоставляются согласно подписанному договору, который оформляется на основе типового договора о предоставлении услуг отопления, поставок холодной и горячей воды, водоотведения. Потребитель имеет право, в частности, на внесения по согласованию с исполнителем в договор изменений, которые влияют на размер платы за услуги. Потребитель имеет право на уменьшение размера оплаты услуг в случае предоставления их не в полном объеме, при несоответствии их качественных показателей, а также при временном отсутствии потребителя. Периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в т.ч. демонтаж, транспортировка и монтаж) квартирных средств учета воды и тепловой энергии проводятся за счет исполнителя услуг. Потребитель может отказаться от услуг по предоставлению центрального отопления и горячей воды. Отключения потребителей от сетей центрального отопления и снабжения горячей водой осуществляется при условии обеспечения бесперебойной работы инженерного оснащения дома и соблюдения правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники. Затраты, связанные с отключением, возмещает потребитель. Потребители, которые установили в квартире многоквартирного дома индивидуальные (автономные) системы отопления, оплачивают услуги по центральному отоплению мест общего пользования дома по методике, утвержденной Жилкоммунхозом Украины. Для ликвидации аварий потребитель обязан обеспечивать доступ к сетям, арматуре, распределительным системам представителям исполнителя при наличии у них соответствующих удостоверений - круглые сутки. Исполнитель, помимо прочего, обязан ознакомить потребителя с нормативно-правовыми актами в сфере ЖКХ. В случае несвоевременной оплаты услуг потребителем, поставщик может насчитать пеню. Постановлением Кабмина от 21.07.2005 г. 631 утвержден Порядок проведения конкурса по предоставлению ЖКУ. Порядок определяет процедуру конкурса по предоставлению ЖКУ (кроме газо- и электроснабжения) в домах государственной и коммунальной собственности. Организатором конкурса является собственник или балансодержатель жилых домов или уполномоченное им лицо (например, ЖЭК). В состав конкурсной комиссии входят представители организатора конкурса, органов исполнительной власти и местного самоуправления и других предприятий. Публикация: "УК" 142 от 3.08.2005 г. ("Ор

Общие положения о праве собственности

Право собственности и прочие вещные права

Глава 23 - Гражданского кодекса

Общие положения о праве собственности

Статья 317. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. На содержание права собственности не влияют местожительство собственника и местонахождение имущества.

Статья 318. Субъекты права собственности

1. Субъектами права собственности является Украинский народ и прочие участники гражданских отношений, определенные статьей 2 Гражданского кодекса Украины.

2. Все субъекты права собственности являются равными перед законом.

Статья 319. Осуществление права собственности

1. Собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по своему усмотрению.

2. Собственник имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, которые не противоречат закону.

При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей собственник обязан соблюдать нравственные начала общества.

3. Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав.

4. Собственность обязывает.

5. Владелец не может использовать право собственности во вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.

6. Государство не вмешивается в осуществление владельцем права собственности.

7. Деятельность собственника может быть ограничена или прекращена или владелец может быть обязан допустить к пользованию его имуществом других лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Статья 321. Нерушимость права собственности

1. Право собственности является нерушимым. Никто не может быть противоправно лишен этого права или ограничен в его осуществлении.

2. Лицо может быть лишено права собственности или ограничено в его осуществлении лишь в случаях и в порядке, установленном законом.

Когда допустимо лишение права собственности или ограничение в его осуществлении:

3. Принудительное отчуждение объектов права собственности может быть применено лишь в порядке исключения из мотивов общественной необходимости на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предшествующего и полного возмещения их стоимости, кроме случаев, установленных частью второй статьи 353 Гражданского кодекса Украины.

Статья 353. Реквизиция

1. В случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и при других чрезвычайных обстоятельств, с целью общественной необходимости имущество может быть принудительно отчуждено у собственника на основании и в порядке, установленных законом, при условии предшествующего и полного возмещения его стоимости (реквизиция).

2. В условиях военного или чрезвычайного положения имущество может быть принудительно отчуждено у собственника с последующим полным возмещением его стоимости.

3. Реквизированное имущество переходит в собственность государства или уничтожается.

6. Если после прекращения чрезвычайного обстоятельства реквизированное имущество сохранилось, лицо, которому оно принадлежало, имеет право требовать его возвращения, если это возможно.

В случае возвращения имущества лицу у него возобновляется право собственности на это имущество, одновременно оно обязуется возвратить денежную сумму или вещь, которое было им получено в связи с реквизицией, за вычетом умной платы за использование этого имущества.

Закон о правах потребителя

Статья 19. Права потребителя в сфере торгового и иных видов обслуживания

19.1. За всеми гражданами в равной мере признается право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и иных видов обслуживания. Установление каких-либо преимуществ, прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.

19.2. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время с учетом режима работы продавца (исполнителя).

Продавец (исполнитель) обязан всячески способствовать потребителю в свободном выборе товаров и услуг.

Запрещается принуждать потребителя приобретать товары и услуги ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента.

Статья 21. Недействительность условий договоров, что ограничивают права потребителя

Условия договора, ограничивающие права потребителя по сравнению с правами, установленными законодательством, признаются недействительными. Если в результате применения условий договора, ограничивающих права потребителя, потребителю причинены убытки, то они должны быть возмещены виновным лицом в полном объеме.

Потребитель имеет право на возмещения убытков, причиненных ему изготовителем (исполнителем, продавцом) в связи с использованием последним преимуществ своего положения в производственной или торговой деятельности.

Статья 22. Правила торгового, бытового и иных видов обслуживания

Правила торгового, бытового и иных видов обслуживания (выполнения работ, предоставления услуг) утверждаются Кабинетом Министров Украины. Указанные правила не могут противоречить законодательным актам Украины.